胡润青:光伏产业需多层次、延续性扶持政策


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胡润青:光伏产业需多层次、延续性扶持政策

帖子pvtool » 2009年 6月 22日 11:42

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  发改委能源研究所可再生能源发展中心副研究员胡润青表示,光伏产业激励政策将包括研发、补贴、财税和上网电价等多方面,政府应设立分阶段发展目标,避免巨大政策波动

  【《财经网》上海专稿/实习记者 马静婴】光伏市场仍是政策市场。发改委能源研究所可再生能源发展中心副研究员胡润青表示,光伏产业的激励政策,不应仅仅局限在目前的补贴和上网电价方面,还应延伸到研发和税收政策,从而全面启动国内市场。但这将是长期过程,须分步实现。

  目前国内对光伏产业的扶持政策,主要包括3月出台的太阳能光电建筑应用示范项目补贴政策,即将出台的“金太阳工程”,以及补贴大规模并网发电的上网电价政策。

  在6月17日至19日召开的“亚洲光伏峰会”上,英利绿色能源控股有限公司(纽约交易所代码:YGE,下称英利)首席战略官马学禄提出: “中国企业有足够的生产能力,为什么国家不多投入一些?政策再放开一些?”

  胡润青回应称,光伏产业政策需要循序渐进,不能一蹴而就。

  她表示,目前正在酝酿的新能源产业振兴发展规划和“金太阳工程”都将加快国内光伏市场的发展。 但“启动国内市场并不意味着马上大规模发展。”

  胡润青指出,目前国家财力和技术尚不支持大规模发展。中国政府要设立分阶段的发展目标,从示范、试点开始,到大规模推广,形成一个长期、稳定的政策体系,给予企业明确的产业信号,避免巨大政策波动。

  她提醒应注意西班牙在这方面的经验教训。2004年起,西班牙政府出台大规模补贴政策,刺激国内光伏市场发展,到2008年西班牙新增装机容量达到2.5吉瓦(GW,1吉瓦=1000兆瓦),约占全球新增量的一半。

  但在金融风暴席卷下,西班牙政府不得不大幅削减补贴,导致该国2009年预计新增装机容量缩减至0.5吉瓦,同比降幅达80%。这对98%的产品面向出口的中国光伏企业,造成重大打击,也不利于西班牙本国光伏产业的发展。

  此外,由于备受关注的“敦煌10兆瓦并网光伏发电项目”确定中标电价为1.09元/度,这一价格是否将成为标杆电价,引发业界关注。

  但胡润青对此予以否定。她表示,国家会通过一系列招标活动来确定标杆电价,并可能每两三年调整一次。“毕竟目前国内光伏产业处于迅速发展期,像前几年的西班牙,都是一个季度调整一次(上网电价)。”

本文来源于《财经网》

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