大趋势:暗夜中前行的中国光伏业

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大趋势:暗夜中前行的中国光伏业

帖子chinapv » 2012年 5月 10日 20:24

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在过去一年中,低迷不振的光伏行业,被媒体普遍冠以“寒冬、暗夜、低谷”等负面的字眼。当光伏业头上“朝阳行业”光环逐步褪色时,美国商务部的一份公告,再度引发了人们对中国光伏业前景的担忧。

  初裁出炉

  在国内光伏行业翘首以盼半年之后,3月21日,美国反补贴调查结果终于出炉。

美国商务部发表声明,以“中国太阳能电池板的生产商或供应商接受了中国政府不公平补贴”为由,决定对这些产品征收2.9%至4.73%的反补贴税,征税由光伏电池扩至光伏组件。

  在美国商务部的初裁结果公布后,引发了国内光伏业的一致反对。当日,代表中国企业的官方组织,中国机电产品进出口商会,就美国商务部对中国光伏产品的反补贴初裁发表声明。声明认为,美国商务部的这一裁决结果,缺乏公平、公正,其政治目的超越法律授权,违反了法律基本原则。

  天合光能董事长 高纪凡:应该说是一个不公平,不合理的税。美国的商务部对中国的整个所谓的补贴的情况是不了解的。

  高纪凡,是国内最早一批做光伏的企业家。1997年,高纪凡在江苏省常州市创立天合光能有限公司,专业从事晶体硅光伏组件生产。

  据国际著名电子行业研究机构IMS的统计显示,在2011年度,天合光能位居全球光伏组件制造商排行榜第四,是中国第三大光伏组件制造商。在本次初裁结果中,天合光能被征收最高税费4.73%。

  天合光能董事长 高纪凡:(美国商务部)说我们其中有一项就是说关于天合由于中国的高新技术企业,又在2010年天合在行业 里面的影响比较高,所以他认为其实我们享受了高新技术企业所得税的优惠,这样的话征收一个百分点的所谓的反补贴税,实际上在中国高新技术产业是针对所有 的,不管是中资企业、外资企业都是一样的,还有一点就是我们,他认为天合在2010年由于采购比较多比例的中国的硅料,多征收了我们0.7%的反补贴税,他在中国的硅料企业是由政府控制的,实际上这是一个很不正确的判断

  目前,中国光伏产品企业多局限于光伏组件的生产,90%的产品以出口欧美为主,产量占到了全球的四成以上,其中美国是中国光伏企业的第二大市场。

  位于河北保定市的英利集团,是一家以新能源投资为主业的国际化企业集团,2007年在纽交所上市,是中国第二大光伏组件制造商。2011年,英利集团出口到美国的太阳能组件约为200兆瓦,占公司出口份额的20%左右。
英利集团法务总监 陈卓:我们英利作为单独税率企业,我们取得了3.61的这个税率,这个税率呢是低于行业之前很多人的预期的。这个裁决过程中我们也看到了很多这种积极的因素,比如说在这个涉案产品范围的这样一个问题和其他一 些关键问题上,美国商务部部分的采纳了我们作为应诉企业的一些抗辩,那我们也觉得这是一个非常积极的信号,也给我们在下一步的进一步抗辩和应诉过程中进一 步积极努力,为我们争取更多的利益,带来的一些信心。

  美国商务部裁定结果公布后,由于税率征收比例低于此前行业预测的10%至15%,更是远低于美国7家光伏企业提出的100%关税水平,资本市场将其解读为利好消息,中国光伏股票当天在美股市场整体反弹。

  在全部14家应诉企业中,唯一拿到2.90%的最低税费的尚德电力,以14.06%的涨幅领跑,英利绿色能源大涨12.07%。天合光能、阿特斯、晶科能源等也有5%以上的涨幅。

  相较于提出“双反”请求的7家美国本土光伏企业的100%关税诉求,和业内一度预计的15%左右反补贴税额度相比,反补贴初裁的结果,虽然低于行业的普遍预期,却只是美国贸易保护壁垒的一角。

  中企应对

  在反补贴税费公布之后,5月16日,美国商务部将公布反倾销税率的初步裁定。业内预期,2012年9月,美国商务部将公布双反调查终裁结果,之后,美国国际贸易委员会也在进行相关调查,预计于年底前完成。当双反税费最终具有执行效力时,美国商务部将向初裁结果公布前90天,即2011年12月22日以后出口至美国的光伏组件追讨相应的关税。

  目前,据光伏业内人士预测,反倾销税率将在15%以上,而美国市场分析人士则预计,单一反倾销税的税率将在10%到100%之间。

  发改委能源研究所副所长 李俊峰:如果高于20%,别说是100%的惩罚性关税,超过20%,这些企业几乎是无利可图的。这样说,不论是用什么关税一旦成立案,一旦实施反补贴或反倾销的惩罚性关税的话,美国市场对中国企业关上了大门。

  在双反税费最终出台之前,很难估量中国企业的损失。不过,以目前的行情来看,一块中国出产的太阳能电池在美国的销售成本约为每瓦75美分,而美国市场中的电池均价为每瓦97美分,低廉的价格是中国产品最大的竞争力,而倘若最终的税收成本增加30%,一块中国太阳能电池的成本将为超过市场均价,就有可能击垮中国光伏产品在美国市场的竞争力。

  从这次反补贴初裁结果中,还透露出另一个信息。美国商务部的公告中显示,如果中国企业生产的光伏组件中的电池片来源于第三产地,或组件在第三产地加工,那么美方将免征反补贴税。这或许将倒逼中国光伏企业或将加速国际化生产的步伐。


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